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如2月11日16时许,贵阳市修文县小等镇小等村上半沟突发山火。警方在通报中称,系村民周某某与其女儿上坟祭祖违规用火引发山火。目前,周某某因涉嫌失火罪已被公安机关采取刑事强制措施,其女儿已投案自首。2月20日14时许,贵阳市花溪区燕楼镇突发山火。警方通报,经调查,系村民吕某某在自家田中“烧火土”引发山火。目前,吕某某已被警方采取强制措施。

山火发生不仅会造成空气污染、森林破坏,也会威胁附近村镇人民的生命财产安全。扑救山火过程中除了会消耗大量人力、物力和财力外,还可能造成人员伤亡。人为引发山火,该担何责?故意放火和过失失火在责任认定上有何不同?如何区分“故意”还是“过失”?受害方该如何索赔?针对上述问题,多位法律界人士向澎湃新闻做出相关解读。

但在实践中较为特殊的情况是未成年人引发山火的情形。根据《民法典》第1188条的规定,无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护职责的,可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,从本人财产中支付赔偿费用;不足部分,由监护人赔偿。

在行政责任方面,野外用火乃至于引发山火,轻则需要承担警告、罚款的行政处罚,重则需要承担拘留的行政处罚。周垂坤提到,《森林防火条例》第50条明确规定明发国际app,违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。“从这个角度来说,只要存在违规的野外用火行为,即使没有引发火灾明发国际app,也是需要承担罚款的行政处罚的。”

“在刑事责任的承担方面,行为人究竟是故意还是过失,会导致很大的责任区别。”具体来说,存在三个方面的区别,分别为罪名、立案标准和刑期。周垂坤介绍,罪名方面,如果行为人是“故意”,则构成放火罪,如果行为人是“过失”,则构成失火罪。立案标准方面,根据《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》的规定,对于故意放火案件,凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的都应当立案。

在刑期方面,北京京航律师事务所律师董红卫介绍,故意放火,构成放火罪,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑,若是致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失引发山火,如果造成死亡一人以上或者重伤三人以上;造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;其他造成严重后果的情形,构成失火罪,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

虽然“故意”、“过失”在刑事责任的承担方面存在很大的差别明发国际app,但在民事责任、行政责任的承担方面差别不大。周垂坤明确,在民事责任的承担方面,只要行为人对于引发山火存在过错就需要承担责任,不会因行为人是“故意”还是“过失”产生区别。在行政责任的承担方面,通常来说,“故意”则处罚较重,“过失”则处罚较轻。但由于行政处罚中最严厉的处罚也只是行政拘留15天,所以在行政责任的范畴内,“故意”、“过失”面临的处罚区别并不会很大。

周垂坤举例,“当人们在野外祭祖烧纸钱或放鞭炮的时候,很大程度上是能够认识到自己的行为存在引发山火的危险,但因为侥幸心理,认为能够避免危险发生,同时人们对于发生山火的后果是抗拒、回避甚至是恐惧的主观心态。这种情况下,人们在野外烧纸钱本质上也是一种‘明知不可为而为之’的状态,由于对引发山火这种后果的心态并非积极追求或者放任漠然,所以还是应当认定为过失。”

但仍需注意的是,一般来说,财产损失包括直接财产损失和间接财产损失明发国际app,前者即山火造成的直接经济损失,对于这种损失则一般可以按照市场价格计算出来,后者一般不表现为受害者的既有财产损失,因此一般无法按照市场价格进行计算。周垂坤提示,“间接损失的计算包括费用损失和可得利益损失。费用损失是指侵权行为造成的额外费用支出,比如为了索赔而雇请律师的律师费。而可得利益损失则比较复杂,是一种可预期获得的利益,比如受害者因为山火烧毁了自家木材而无法履行之前签订的木材买卖合同,那么受害者原本将木材出卖能够获得的利益就属于可得利益。”


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