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俗话说,无工不富。发展粮食加工业是粮食主产区实现农民富裕、区域经济发展和保障国家粮食安全的重要举措。从中央一号文件以及农业农村部的部署落实重点工作看,保障粮食安全,要发力粮食生产,也要高质量提升粮食加工业。应精心绘制粮食“加工树”图谱,引导企业向主产区聚集皇冠国际登录网址,推进粮食生产和初加工、精深加工协同发展,促进粮食就地转化增值。

我国有13个粮食主产区、800个产粮大县,13个主产区粮食作物总产量占全国总产量80%以上,是粮食提产能、保供给的重头大头。也要看到皇冠国际登录网址,粮食主产区经济实力不强、财力薄弱的问题较为突出。这个问题不解决,主产区重农抓粮的积极性就会受到挫伤皇冠国际登录网址,影响粮食生产保供大局。国家要加大对主产区纵向补偿力度,积极探索产销区横向补偿机制,确保主产区抓粮不吃亏。不过,要从根本上改变主产区经济社会发展水平低下的问题,既要靠利益补偿机制“输血”,也要支持主产区高质量发展粮食加工业,增强其自身“造血”功能。

以粮食加工业为重点建设一批全产业链典型县,形成一批“可看、可学、可推广”的典型模式和先进经验。产粮大县往往都是经济弱县、财政穷县,要根据本地粮食“加工树”图谱,精准锁定目标项目、目标企业,按图索骥,靠“谱”招商,或培育玉米、大豆、水稻、小麦“加工树”,使企业不断聚集,产业链不断延长,产业链上下游衔接更加紧密,粮食深加工产品不断丰富,最终形成规模效应。安徽阜南是全国小麦生产大县,通过引进中化、中粮、中裕等一批龙头企业,构建起优质小麦“产购储加销”全产业链经营模式,把小麦产业培育成强县富民的支柱产业。目前,其经验已复制推广到415个县,发展优质粮食订单面积超过1400万亩,带动小农户100万户、农民合作社5170多家共同发展。

创建农产品加工园区,是推进粮食加工产业集聚、延伸产业链条、提高附加值的有效途径。国家要支持引导粮食主产区结合本地资源优势创建国际、国家、省、市、县级农产品加工园区,推动粮食加工企业向园区集中,把园区打造成为现代农业的助推器、粮食产业发展的“新高地”、区域经济的增长极和龙头企业的孵化器。大量农产品加工企业聚集园区,通过订单农业、园区就业等多种利益联结机制,带动农民整体收入提升。如今,各地农产品加工园区建设如火如荼,对推动主产区粮食加工业优化升级起到积极作用,但经营不善、亏损倒闭的也不在少数。各地一定要规划先行、有序推进,争取建设一个、成功一个。


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