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朱征夫介绍,破产法是市场经济法治建设中的关键环节,更是体现一国营商环境建设成就的重要指标。近年来,大批房地产企业爆发债务危机劲爆体育登录入口,加之此前的北大方正、清华紫光及海南航空等大型重整程序,均不同程度地涉及巨额海外债务重组、美国法对跨境破产案件的司法协助程序(即《美国破产法》第15章程序,下称“第15章程序”)等跨境破产问题。这些企业具有复杂的多层持股结构,通常控股公司设立在开曼岛、维京群岛及百慕大等离岸地,另在不同离岸地设立中间(控股或上市)公司,并在香港或新加坡等地上市,但企业主要业务和经营行为均在我国内地。

涉及这些巨型企业的跨境破产问题极为复杂和专业。由于我国缺乏健全的跨境破产法治及该领域的专业人才,内地法院和破产执业者(含律师、会计师、破产管理人等)无法积极有效地主导甚至参与跨境破产程序或进行案件合作。同时,我国相关部门和机构对《美国破产法》第15章程序和英美普通法系下的债务重组程序等缺乏了解,不仅对我国企业的海外债务重组进程产生巨大的负面影响,更不利于我国法院及相关机构对破产程序的启动和参与,从而对维护我国的经济主权及债权人的合法权益造成了极为被动的局面。


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